?

Log in

Общественная палата Кировской области третьего созыва проходит период организационной и структурной трансформации. Месяц назад был выбран новый секретарь, сформирован перечень рабочих комиссий и групп, частично укомплектован Совет Палаты. Идут заседания общественных комиссий, на которых избираются их руководители и утверждаются планы предстоящей работы. Необходимая черновая работа, закладывающая фундамент для дальнейшей успешной деятельности.

Поэтому так важно все сделать в соответствии с законом, утвержденными правилами и регламентом. А то если тут "накосячишь" ,то на таком фундаменте ничего хорошего не построишь

Вот уже два года при ОП работает Центр общественного контроля в сфере ЖКХ. Когда он создавался, желающих поработать там на общественных началах практически не было. Состав формировался постепенно из людей активных, компетентных и независимых. Можно сказать, что только в ЦОКе по настоящему работал механизм общественного контроля, который позволял выносить отрицательные оценки деятельности правительства Кировской области по реализации майских указов Президента РФ, а также предлагающий системные решения по совершенствованию работы государственных органов в сфере ЖКХ.

После перевыборов Общественной палаты, по регламенту, необходимо было сформировать новый состав ЦОКа. Логично было сохранить действующую структуру с действующим рабочим составом,  тем более на таком важном и стратегическом направлении как общественный контроль в сфере ЖКХ..
И вот тут начитается цирк.

По регламенту состав и руководитель ЦОКа утверждаются решением Совета палаты. 30 октября на заседании Совета утверждается состав ЦОКа из 4 человек и 5 ноября на первом заседании ЦОКа избирается его руководитель - Сергей Улитин.

В чем фокус?

А в том, что Совет Палаты не мог принять решение по составу ЦОКа и утвердить его, так как он был еще не сформирован окончательно.
По регламенту Совет состоит из секретаря ОП. его заместителей и председателей комиссий, которых на тот момент  не существовало, так как комиссии были еще не сформированы.

Т е состав Совета как минимум должен быть 10 человек
И решения Совета правомочны, если на его заседаниях есть кворум -более половины от состава. А 30 октября на Совете могли присутствовать только 5 человек, при условии что все замы пришли на заседании в чем можно тоже усомниться.
Кворума не было.
Да и как то некрасиво смотрится, когда новоиспеченный секретарь и его замы, в таком междусобойчике, без других членов Совета, принимают нелигитимное решение о структуре, предназначение которой - общественный контроль в самой чувствительной сфере -ЖКХ. Без обсуждения и согласования с председателями комисиий, без предварительной встречи со старым составом ЦОКа, без анализа и подведения итогов.

Если это зарождение нового стиля то лучше бы не надо. Такие административные приемы должны быть просто исключены  в работе такой специфической организации как Общественная Палата.

Также было и другое процедурное нарушение - члены Совета уведомляются об очередном заседании не позднее 7 дней а материалы получают не позднее 5 дней до даты заседания.
А тут 26 октября проходит пленарное заседание ОП, на котором избираются секретарь и замы, а 30 октября они уже принимают решения на Совете. За 4 дня формируется повестка и материалы, что говорит о некой, заранее продуманной заготовке.
А новый состав ЦОКа,выбранный таким скоропалительным способом, вообще учудил. Теперь оказывается только они могут принимать решение по включению новых членов в ЦОК. Какая то узурпация общественной активности получается.

На прошедшем Гражданском форуме основная тема была - общественный контроль.
А Палата, и ее новое руководство, начинает свою деятельность фактически с расформирования единственной рабочей организации в своей структуре. которая как раз и занималась реальным общественным контролем, что кстати очень не нравилось правительству Кировской области.

Вообщем "накосячили". Теперь главное - так было задумано или просто "лопухнулись по незнанию"

Если по незнанию, то надо исправлять. Ну а если так задумано - примите поздравления. С почином.



Пожалуй одним из самых ярких эпизодов на прошедшем в Москве Гражданском форуме было выступление кировского губернатора Никиты Белых, где он в частности сказал, что «на каждого фрика во власти приходится десяток фриков и дебилов в обществе». Эту фразу подхватили журналисты и сетевое сообщество и похоже вятскому губернатору придется еще не раз оправдываться за сказанное, объясняя, что он имел в виду на самом деле, обзывая так уничижительно гражданских активистов.

Но главный месседж российского либерала заключался в другом - он хотел бы, чтобы общество разделило ответственность, наравне с властью, за проделанную ею работу, нынешнее состояние и нарастающие проблемы.
Т.е., например, за плохое качество госуправления, в равной степени, отвечал бы не только губернатор, но и водитель автобуса или врач. А за плохой предпринимательский климат директор завода или фермер. За дороги- автомобилисты, за образование- педагоги, а за безопасность -дружинники.

Правда самой властью наши чиновники поделится не желают, а тем более любым формам контроля общества за
собой любимой.
При такой постановке вопроса, когда ответственность за принимаемые решения можно было бы полностью переложить на широкие общественные плечи, став самой,по сути дела, безответственной, а также сделав из общественного контроля декоративную ширму, властям остается только продолжать свою нелегкую миссионерскую деятельность под, набившую оскомину,патерналистскую мантру.
Но если действительно губернаторский корпус формирует такой запрос к общественности - снять, хотя бы частично, с себя груз ответственности, то тут безусловно надо пойти навстречу уставшим и разочаровавшимся пассионариям - освободить их от ответственности и власти полностью.

Много разговоров об общественном контроле. А очень мало понимания – что это такое. И как все будет с этим контролем сложно.
Можно конечно еще раз объяснить некоторые понятия, дефиниции и определения. Показать суть, предмет и цели общественного контроля. Но давайте попробуем на конкретном примере разобраться в этой новой для всех нас сфере взаимоотношений между обществом и государством.

На сайте правительства Кировской области появилась информация об НКО, победителей в конкурсе на получение грантов. Уже четвертый год проходит такой конкурс - НКО подают заявки, их рассматривает конкурсная комиссия и решает кому выделить деньги на представленные проекты.
Смотрю итоги. Среди победителей вижу АНО "Волонтеры информационного общества". Получили 500 000р.  На проект Областной фестиваль компьютерной грамотности «Бабушка в сети»

Знаю, что эта организация весьма активно поддерживается губернатором и  считается, что он является инициатором появления движение обучения наших бабушек компьютерной грамотности.
Проект весьма широко освещался в СМИ, во время приезда премьер- министра России Дмитрия Медведева в Киров был ему успешно презентован.
Вообщем весьма стандартная схема. У руководителя региона появляется креативная мысль, ее подхватывают и быстро упаковывают специалисты-чиновники, появляется проект, создается оргструктура и включается административный ресурс.
Звуки фанфар, бой барабанов - уже 50 000 обученных. Даешь еще полсотни.

А что за фасадом? Давайте по порядку.
Получил НКО полмиллиона на проведение в марте 2016 года двухдневного фестиваля, где должны пройти обучение 210 волонтеров и порядка 800 бабушек и дедушек.
Также должен появиться сайт "Внучатам.рф" на котором бабушки смогут  торговать своими ручными поделками.
Не буду давать оценку содержательной части проекта. Речь сейчас не об этом.

В положении о конкурсе сказано, что одним из критериев отбора проектов является
отсутствие факта нецелевого использования  участником конкурсного отбора предоставленных ранее иных субсидий и грантов и непредоставления соответствующей отчетности о целевом использовании средств иных субсидий и грантов и о достижении показателей результативности использования иных субсидий и грантов и (или) иной отчетности, предусмотренной соглашениями о предоставлении иных субсидий и грантов в течение предыдущего финансового года.

Т.е необходимо показать конкурсной комиссии реальные результаты в случае получения организацией грантов в прошедшем году.
 В 2014 году АНО "Волонтеры информационного общества"  получили грант в размере 644 900 р. на реализацию проекта «Региональное агентство позитивной информации «НяшаВятка».
Должен быть создан сайт "Няша-Вятка.рф, где будет размещаться позитивный контент, который с удовольствием будут читать опять же наши бабушки.
Можете сами убедится- сайт с таким доменом не работает. И где созданное на бюджетные деньги агентство? Куда был потрачен грант? Где результаты, о которых так красочно писалось в проекте год назад?
Эти вопросы должна была задать конкурсная комиссия, когда решала вопрос о формировании списка победителей. Как сказал член этой комиссии Николай Пихтин "мы даже не рассматривали под таким углом предложенные проекты –полагали, что добросовестный отбор по формальным признакам был осуществлен специалистами министерства внутренней политики Кировского правительства."

И напрасно доверились. Получился конфуз. По данному критерию представленный проект "Бабушка в сети" не должен был вообще рассматриваться так как результаты прошлого гранта весьма плачевны и это очевидно.
Но не забывайте под чьим патронажем находится некоммерческая организация. И это много объясняет. Оказывается можно получать гранты ежегодно, не заботясь об их успешной реализации.
По справедливости конкурсной комиссии надо бы собраться еще разок и пересмотреть свое решение, основываясь на букве положения о конкурсе. Но вряд ли такое мероприятие случится.

Но дальше еще интереснее. Можете убедиться сами.
Проект «Волонтеры информационного общества» реализуется в рамках государственной программы Кировской области «Информационное общество» на 2013-2020 годы.

Открываем государственную программу и видим отдельное мероприятие "Организация обучения населения компьютерной грамотности". Расходы до 2020 года 20 564 000 руб, в среднем по 2 млн 800тыс. ежегодно.

Организаторы проекта "Волонтеры информационного общества": · Правительство Кировской области; · КОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Но кто же на самом деле обучает бабушек?. Государственное МФЦ или некоммерческая организация? Ответ прост. МФЦ образовательной деятельностью заниматься не может, а вот АНО "Волонтеры информационнго общества" в качестве основной деятельности заявляют в своих учредительных документах 80.42 ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ И ПРОЧИЕ ВИДЫ ОБРАЗОВАНИЯ, НЕ ВКЛЮЧЕННЫЕ В ДРУГИЕ ГРУППИРОВКИ.
Получается, что некоммерческая организация, созданная в июле 2014 года сразу "подсела" на бюджетное финансирование, а также второй год подряд получает гранты на различные проекты.

Даже не задавайте наивных вопросов ПОЧЕМУ?

А теперь вишенка на торте. Если внимательно посмотреть на цели и задачи государственной программы "Информационное общество на 2013-2020 г.г.", записанные в паспорте программы, то мы там не увидим ни единой задачи, направленной на образовательные цели. Убедитесь сами.
Откуда там взялся образовательный блок на сумму 20 млн. руб и что он там делает  вообще- вопрос в сторону региональных властей.

Что имеем в итоге. Созданное под проект, инициатором которого является губернатор, НКО получает бюджетное финансирование, а также еще и гранты на креативные проекты.
Бюджетное финансирование НКО в рамках госпрограммы получается нецелевое, а получение нынешнего гранта противоречит положению о конкурсе.

Напомню что предметом общественного контроля является деятельность государственных органов, направленная на ущемление или ограничение наших прав и свобод.
Вполне очевидно, что  такая преференциальная политика в отношении некоторых НКО явно не вписывается в понятие равенства возможностей и справедливости условий.

И  заключительная деталь. Девушка, которая является учредителем и директором АНО "Волонтеры информационного общества" Мария Козлова является членом регионального ОНФ, а также только что выбранным членом общественной палаты Кировской области. Общенародный фронт является, пожалуй, самой активной организацией, которая занимается общественным контролем в самых разных формах. Общественная палата является субъектом общественного контроля и должна сформировать независимую и эффективную систему общественного контроля в области. А ее члены активно в этом участвовать и всячески развивать.

Ну а если твоя организация находится в таких тесных и дружеских отношениях с госорганами, которые придется контролировать - какой уж тут независимый общественный контроль?

Этот маленький пример с небольшим анализом лишний раз показывает – не так все просто. И общественный контроль это не конструктивное взаимодействие, о  чем любят говорить чиновники с разных трибун. Это конфликтная ситуация, когда общество указывает государству кто на самом деле главная власть в стране. Согласно конституции.

Ой как это кому то не понравится.

Тост про 4 ноября.

Вот уже 10 лет отмечается праздник День народного единства. Напомню - 4 ноября. Большинство не знает, потому и празднуется пока не так широко как Новый год, 8 марта или 9 мая.

400 лет назад наши предки объединились, чтобы спасти свою родину, растерзанную страну, дни которой, казалось уже сочтены. Сами люди от безысходности, от беды и горя. от поругания и грабежей решили защитить себя, своих близких и родных, свои дома и города от врагов и подлецов. Объединились и защитили.Спасли себя ну... и Россию в придачу.

Эти исторические факты понятны, но очень далеки, а значит через сердце не пропущены. Есть праздник, а вроде как и не праздник а так - выходной день. Миллионы думают так. Или почти что так. И я не исключение.

А тут беда случилась. Авиакатастрофа. Гибель более 200 наших сограждан- детишек, невест, супругов, отцов и матерей, чиновников и рабочих, бабушек и ветеранов. Со страниц соцсетей они глядят на нас -улыбаются, что то говорят, рассказывают о своей жизни, о прошедших и будущих событиях и даже просто не веришь что уже все замерло,застыло в этих фотографиях навсегда. Других не будет. Девушка замуж не выйдет - свадьбы не будет. Ребенок в школу не пойдет - 1 сентября не случится. Семья не вернется домой и дом опустеет.

А ты живой. У тебя впереди и радости и проблемы и солнце и любовь близких, и отпуск и работа. А у тех кто глядит на тебя с фото из интернета уже ничего нет. Только аккаунты. От такой несправедливости приходит сострадание и беда уже общая - объединяющая.

Объединила всю страну. Все нас-разных и не самых добрых. И горе от потери близких стирает границы и различия и народ уже не население, а нация, способная одинаково сопереживать ставить свечки, молиться и плакать.

400 лет прошло. А мы остались такими же. В трудную минуту все как один оплакиваем, радуемся или идем защищать.

Значит надо помнить погибших, гордится своей историей и надеяться что все будет хорошо.

Праздник День Единения. Теперь у многих пройдет через сердце.

С эффективностью госуправления в Кировской области проблемы останутся. Как были в конце рейтинга скорее всего там и останемся. Почему? По двум причинам.
Не работает общественный контроль (про политический вообще молчу) и самооценка власти тоже не хромает на обе ноги.
Во первых существующая система общественного контроля как была декорацией так, видимо, таковой и останется на ближайшие, как минимум, два года. Только что прошел Гражданским форум посвященный общественному контролю который показал - если заниматься общественным контролем системно, то эффективность принятия управленческих решений резко возрастает. С одной стороны это благо для граждан, а с другой стороны это минус для власти так как наглядно демонстрирует ее некомпетентность. А это с точки зрения органов власти недопустимо.
Цели получаются противоположные. У общества установить эффективный контроль за деятельностью власти, а у государства свести все усилия по формированию эффективного общественного контроля на ноль.
Прошло первое пленарное заседание нового состава Общественной палаты. Пока один - ноль в пользу правительства. Общественный контроль в регионе поставлен под контроль.
А как известно декоративный контроль абсолютно никак не влияет, в плане повышения, на эффективность деятельности как губернатора так и правительства в целом.
Скорее будем наблюдать противоположный эффект- качество управления продолжит свое нисходящее пике.

Во вторых сама власть уже не может адекватно оценить свои же действия и поступки. И это было наглядно продемонстрировано в отношении Общественной палаты Кировской области. Если бы региональные чиновники задумались немного о разных вариантах повышения госуправления, то в первую очередь постарались бы не мешать сделать работу Общественной палаты и вновь созданных общественных советов как минимум независимыми для того чтобы хотя бы иметь шанс на минимальное самоограничение от неэффективных решений.
Но так как получилось ровным образом все наоборот, то это звучит уже как диагноз- и доктора поблизости не наблюдается.

Ну что ж. Как случилось так и получилось. В принципе сами виноваты.
Продолжаем наблюдение.

Прошли выходные. Вряд ли перед началом уикенда региональные начальники в республике Коми думали, что закончат его в СИЗО за решеткой. От тюрьмы и от сумы как говорится...
И тут конечно, за прошедшие пару дней, крепко стала чесать свои затылки, практически вся, региональная элита в нашей большой стране.
Да и федералы стали перебирать в памяти многие эпизоды. Рыльце то,как известно, в пушку у всех. Как минимум за последние 10 лет "косяков" найдется у каждого.

Такая вот система и белой вороной там долго не просуществуешь.

Можно воспользоваться ситуацией и поменять практически 2\3 командного состава. Все равно они не тянут на уровне тех вызовов, которые стоят перед государством.
А можно ограничится испугом типа смотрите у меня- не по чину берете. Главное не ошибиться со стратегией.

Вообщем тряхануло высший менеджмент основательно. Наверняка некоторые уже подумали - ну его на фиг - это служение- потихоньку, по состоянию здоровья, в отставку и в собственное убежище, где нибудь на берегу Средиземного моря. Другие же открыли Гоголя - вспомнить кодекс чинопочитания в царской России.

А мы, народ, очень рады, что поймали таких крупных воришек. И еще больше обрадуемся если таких выходных будет больше. Раз такой сериал снимают, то все уже практически у телевизоров.
Хлеба и зрелищ - известная истина. Так вроде никто не голодает и фокусы с перемещением из кабинета в камеру очень впечатляют. Значит все нормально. Страна развивается.

Прошло заседание координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при городской администрации г.Кирова. Заседание, по сути, получилось скандальное.
На повестке дня стоял вопрос о коэффициенте К 2. В декабре 2014 года городская дума в средней подняла его на 70%. Этот показатель регулирует платежи в бюджет предпринимателей, сидящих на «вмененке». Чем выше цифра, тем больше надо платить.
Если в сухом остатке, то доклад чиновника из финансового управления можно свести к нескольким аргументам:
Коэффициент долгое время не повышался
В других регионах уже давно подняли
Ничего страшного, если бизнес увеличит свои платежи в бюджет города
В городском кошельке и так дыра- надо искать где взять деньги

С бюджетом проблемы- подтвердил глава администрации города Александр Перескоков. Не хватает денег на ремонт дорог, на строительство путепровода, на детские садики и т.д. Поэтому пусть бизнес потерпит и затянет пояса.

Но многие члены координационного Совета не согласились с такой аргументацией.

Во первых повышение абсолютно не просчитано с точки зрения увеличения налоговой нагрузки на предпринимателя.
Во вторых не спрогнозированы последствия такого шага. А уже сейчас видно бизнес сворачивает свою деятельность или уходит в «тень»
Необходимо вернуть показатель К 2 на уровень 2013 года.

Но администрация тоже уперлась –нет цифры останутся. Правда на 2016 год повышать не будем.

Столкновение позиций переросло в взаимные упреки. Дело дошло до публичных оценок администрации в отсутствии необходимой профессиональной компетенции и неумении анализировать и планировать свою работу. Фактически прозвучал ультиматум.

«В чем смысл данного Совета если вы не слушаете нас как экспертов, как специалистов и делайте все по своему» - прозвучало в адрес администрации обвинение.
«Распускайте Совет или переформатируйте его работу. Иначе такая бессмысленная говорильня никому не нужна» -

В конце концов решили еще раз внимательно пересмотреть положение о Совете, чтобы сделать его действительно действенным органом, без которого муниципалы не смогли бы принимать важные решения по поддержке и развитию, в том числе и малого бизнеса.

А коэффициент все равно не изменили. Не услышали. Или не поняли.

Многодетная мать из Кирова Елена  Чеснокова на днях пообщалась с Владимиром Путиным. Это произошло на форуме ОНФ "За качественную и доступную медицину".

Во время разговора Путин посоветовал губернатору Кировской области более предметно заняться проблемами здравоохранения в регионе.
Реакции на это предложение была моментальной. Через полчаса уже пресс-служба распространила заявление, что Никита Белых дал поручение своему заместителю Дмитрию Матвееву, курирующему сферу здравоохранения, проверить озвученную в ходе форума информацию.

Кроме того, на этой неделе глава региона проведет встречу с кировчанами-участниками форума, активистами кировского отделения ОНФ, специалистами областного министерства здравоохранения, кировского ФОМС, с тем чтобы определить пути решения имеющихся проблем.


О чем пойдет речь на этой встрече? Скорее всего сценарий пойдет  по накатанному варианту.
Выскажется еще  раз многодетная мать, потом участники народного фронта тоже покритикуют, потом чиновники от минздрава отчитаются о ходе проверки, а в конце конечно пообещают, что все прозвучавшие предложения и замечания будут учтены в дальнейшей. Вее. Совещание закончится. В целом все останутся довольными.

Губернатор может смело потом доложить президенту, что по результатам проверки все исправлено и выполнено.
Минздав на ведомственном совещании потом еще раз обсудит результаты встречи и может быть даже пару замечаний учтет в дальнейшей работе.

ОНФ может публично заявить,  что они  указали чиновникам на недостатки в их работе. Молодцы.
Многодетная мать, когда придет в поликлинику будет встречена с должным вниманием.

А что всем нам делать вот с этими цифрами?

смертность в Кировской области за три последние года в расчете на 1000 человек


янв.12                                             -2,2             15,7

янв.13                                             -2,8            18,4


янв.14                                             -1,6            16,2

янв.15                                             -3,1            16,9


в январе – июле 2015 года естественная убыль населения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросла на 41,1%: число умерших увеличилось на 3,9% .

По результатам реализации первого этапа Государственной программы в 2015 году смертность от всех причин должна была сократится до 15,1 случая на 1000 человек,  а на самом деле достигла 17.0. Цели государственной программы не выполнены- деньги потрачены.

Смертность -это универсальный показатель, который говорит о качестве медицины
Кто ответит за такую работу?


Между прочим в докладе ОНФ был сделан однозначный вывод- запретить реформу здравоохранения в том виде в котором она сейчас реализуется.
Будут ли об этом говорить чиновники с участниками встречи?
Сомневаюсь.

Profile

spp_43
Резидент ФСБ

Latest Month

July 2016
S M T W T F S
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      

Tags

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com